CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 932 / 2011

Dosar nr. 975 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.231 din 29.08.2011,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, demersul legislativ vizează simplificarea procedurilor de administrare a creanţelor fiscale, precum şi creşterea eficienţei activităţii de administrare, corelarea prevederilor Codului de procedură fiscală cu prevederile din Codul fiscal şi din alte legi speciale, îmbunătăţirea echilibrului între drepturile şi obligaţiile contribuabililor, pe de o parte, şi ale organelor fiscale, pe de altă parte, revizuirea unor texte în vederea eliminării posibilităţilor de interpretare şi, pe această bază, asigurarea aplicării unitare a textului de lege, precum şi preluarea unor modificări solicitate şi discutate cu mediul de afaceri şi Fondul Monetar Internaţional.

Totodată, art.I pct.80 din proiect prevede că acesta transpune Directiva 2010/24/UE a Consiliului din 16 martie 2010 privind asistenţa reciprocă în materie de recuperare a creanţelor legate de taxe, impozite, drepturi şi alte măsuri, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.84 din 31 martie 2010, rectificată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.100 din 22 aprilie 2010.

2. Consiliul Legislativ a primit spre analizare un proiect de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal, precum şi pentru reglementarea unor măsuri financiar - fiscale, care în art.VI lit.a) dispune abrogarea art.220 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.92/2003, cu modificările şi completările ulterioare. Recomandăm ca această normă de abrogare să fie cuprinsă în prezentul act normativ.

3. Ca observaţie generală, în ceea ce priveşte unele din părţile dispozitive de modificare, completare, respectiv de abrogare din cuprinsul proiectului, este necesar ca acestea să fie redactate conform uzanţei legislative, după următoarele exemple:

A. - pentru evidenţierea modificărilor:

a) „Alineatul/alineatele ...al/ale articolului ... se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”

b) „La articolul ..., litera/literele ...) se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”

c) „La articolul ... alineatul (...), litera/literele ...) se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”

B. - pentru evidenţierea completărilor:

a) „După articolul ... se introduce un nou articol, art. ..., cu următorul cuprins:”

b) „După alineatul (...) al articolului ... se introduce un nou alineat, alin.(...), cu următorul cuprins:”

c) „La articolul ... alineatul (...), după litera ...) se introduce o nouă literă, lit. ...), cu următorul cuprins:”

C. În cazul abrogărilor, se vor folosi modelele pentru situaţia modificărilor, cu precizarea că sintagma „se modifică şi va avea următorul cuprins” va fi înlocuită cu expresia „se abrogă ”.

4. La pct.51 al art.I, la textul prevăzut pentru art.112 alin.(4¹), cu referire la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2006, menţionăm că aceasta, ulterior adoptării, a fost aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.337/2006. De aceea, este necesar ca după titlul acesteia să fie inserată sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.337/2006”.

5. La pct.61 al art.I, la textul prevăzut pentru art.136¹ alin.(7) lit.b), expresia „datele menţionate la alin.(4)” trebuie înlocuită cu sintagma  „informaţiile prevăzute la alin.(4)”, întrucât alin.(4) se referă la informaţii, şi nu la date.

6. La pct.80 al art.I, cu referire art.178³ lit.d), pentru o corectă exprimare, propunem ca textul să debuteze, astfel:

„d) mijloace electronice - utilizarea unui echipament electronic ...”.

La textul prevăzut pentru art.178⁹ alin.(2), pentru un spor de rigoare în redactare, propunem ca acesta să debuteze, astfel:

„(2) Prevederile alin.(1) nu aduc atingere ... .”

La textul prevăzut pentru art.178¹² alin.(2) lit.a), trebuie eliminată forma abreviată „etc.” nespecifică limbajului normativ.

La textul prevăzut pentru art.178¹⁴ alin.(3), expresia „menţionate la alin.(1)” trebuie redată sub forma „prevăzute la alin.(1)”.

Reiterăm observaţia şi pentru alin.(4), în cazul sintagmei „menţionate la alin.(3)”, precum şi pentru toate situaţiile similare din proiect.

7. La pct.85 al art.I, la textul prevăzut pentru art.215 alin.(3), pentru completarea informaţiei juridice, expresia „în baza prevederilor Legii nr.554/2004” trebuie înlocuită cu sintagma „în baza prevederilor Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările şi completările ulterioare”.

8. La art.II alin.(3), după Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 trebuie inserată sintagma „republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.

9. La art.IV alin.(1), trebuie eliminată marcarea (1), iar în considerarea prevederilor art.11 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, expresia „Partea I” trebuie eliminată.

10. Având în vedere numeroasele intervenţii legislative operate asupra Ordonanţei Guvernului nr.92/2003 după ultima republicare, precum şi cele din prezentul proiect, propunem inserarea în finalul actului normativ a unei norme care să dispună republicarea.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.932/29.08.2011